Serveringsbevilling

Læringsmål

Dette kapittelet skal gi deg oversikt over de grunnleggende reglene om serveringsbevilling.

Du skal vite

• hvorfor serveringsloven finnes
• hva som må stå i søknaden
• hvordan kommunen behandler søknaden
• hva «vesentlig innflytelse» betyr
• at tilbakekalling og suspensjon er to forskjellige ting
• hvem du kan klage til

Hovedregler (serveringsloven § 1 til 3)

Hvorfor har vi en serveringslov?

I paragraf 1 får vi vite hvorfor serveringsloven finnes.

Formålet er

• å sikre forsvarlig drift
• å gi stabile og forutsigbare rammevilkår
• å hindre illojal konkurranse

Hva om du kunne åpne serveringssted uten å søke om bevilling? Ville ikke det ha vært enklere? – Jo, på en måte. Men her har politikerne tenkt annerledes.

Tanken er at alle bør følge de samme grunnreglene. Kravet om bevilling og daglig leder skal stoppe folk som er useriøse. De skal ikke få ødelegge for dem som er seriøse.

Hva handler serveringsloven om?

I paragraf 2 får vi vite hva serveringsloven handler om. Virkeområdet er etablering og drift av serveringssteder.

Etablering og drift

Loven gjelder både når du skal starte serveringssted, og mens du driver det.

• Du bør søke om bevilling i god tid før du skal åpne.
• Vilkårene for å beholde bevillingen er de samme som vilkårene for å få den.

Unntak

I første kapittel så vi at det finnes noen unntak. For eksempel gjelder ikke loven hvis et idrettslag prøver å skaffe seg inntekter gjennom matservering på ei hytte i marka.

Tillatelse til å etablere serveringssted

Kravet om bevilling er fastsatt i paragraf 3.

• Kravet gjelder den som «vil gjøre seg næring av» å drive serveringssted.

I praksis dreier det seg om kommersiell drift. At noen vil gjøre seg næring av noe, betyr at de prøver å tjene penger på det.

• Hvis de formelle vilkårene er oppfylt, skal kommunen gi bevilling. Det eneste unntaket er når «politimessige hensyn gjør det utilrådelig at serveringsbevilling gis».

Serveringsbevilling er en rettighet. Kommunen kan ikke si nei bare fordi de ikke ønsker flere serveringssteder.

Unntaksregelen skal hindre kriminalitet. Uttrykket «politimessige hensyn» handler om situasjoner der politiet mener at det er uforsvarlig å gi bevilling. Det typiske eksempelet er når serveringsstedet skal ligge i et område med mye narkotikasalg. Kan hende vil det gjøre problemet enda verre?

• Bevillingen gjelder bare det bestemte serveringsstedet.

Hvis du skal drive serveringssted et annet sted, må du søke om egen bevilling for det.

Krav til søknaden

Søknaden skal være skriftlig.
Den skal inneholde

• informasjon om hvor serveringsstedet skal være
• navn og adresse på
  • den som skal være bevillingshaver
  • den som skal være daglig leder
  • personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten
• skatteattest for den som skal være bevillingshaver
• dokumentasjon på bestått etablererprøve
• organisasjonsnummer og informasjon om eierne hvis den som skal være bevillingshaver, er en juridisk person

Søknaden skal inneholde informasjon om hvor serveringsstedet skal være.

Kommunen kan også kreve at du legger fram leiekontrakt, finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett.

Vilkår for serveringsbevilling

Daglig leder

Serveringsstedet skal ha en daglig leder.

• Personen må være myndig (18 år eller eldre).
• Personen må ha bestått etablererprøven.

Vandel

Bevillingshaver, daglig leder og personer med vesentlig innflytelse må ha uklanderlig vandel i forhold til

• straffelovgivningen
• skatte- og avgiftslovgivningen
• regnskapslovgivningen
• likestillings- og diskrimineringsloven

Hvem har «vesentlig innflytelse»?

Vandelskravet gjelder også folk med «vesentlig innflytelse på virksomheten»:

• alle som eier en stor del av virksomheten
• personer med lederstilling
• eiers eller leders ektefelle/samboer
• eiers eller leders barn, foreldre og søsken
• ektefelle/samboer til eiers eller leders barn, foreldre og søsken

I praksis handler det om hvem som kan påvirke drifta og tjene penger på den. De må ikke ha brutt loven på en måte som er «uforenlig med drift av serveringssted».

• Saker som er eldre enn 5 år, teller ikke med i vurderingen.

Søknadsbehandling

Behandlingsfrist

Kommunen skal behandle søknaden så raskt som mulig – senest innen 60 dager.
De skal sende foreløpig svar med opplysning om saksbehandlingsfrist og klagerett.

Før kommunen tar stilling til søknaden, skal de hente inn uttalelse fra politiet. Dette er særlig viktig for vurdering av vandel. Kommunen kan også hente inn uttalelse fra andre offentlige myndigheter.

Tap av bevilling

Serveringsbevilling har ingen tidsbegrensning. Så lenge vilkårene er oppfylt og serveringsstedet blir drevet i samsvar med loven, har du bevillingen.

• Hvis serveringsstedet har vært ute av drift i mer enn et år, faller bevillingen bort.

Tilbakekalling og suspensjon

Hvis vilkårene ikke er oppfylt lenger, kan kommunen tilbakekalle (trekke inn) bevillingen. Tilbakekalling er aktuelt hvis kravet om uklanderlig vandel ikke er oppfylt, eller hvis det ikke finnes noen daglig leder med bestått etablererprøve. Kommunen skal gi en rimelig frist til å rette opp forholdet.

Hvis det er nødvendig for å avverge eller stanse lovbrudd, kan kommunen sette bevillingen ut av kraft inntil videre. Dette kalles suspensjon. Suspensjon er ikke det samme som tilbakekalling.

Tilbakekalling er permanent. Suspensjon er midlertidig.

Klagerett

Du har alltid rett til å klage på kommunens vedtak etter serveringsloven. Statsforvalteren behandler klagen.